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立法院內政委員會今天(28日)舉行「不當黨產處理條例草案」公聽會，邀請多位學者專家及民間團體代表等人出席。多數學者都認為處理不當黨產已是社會共識，但有學者建議不應具針對性，設置專法就應一體適用；針對民進黨主張將不當黨產處理委員會下設在行政院，有學者認為如此效果最好，但也有學者認為有違憲之虞。

台北大學公共事務學院財政學系名譽教授黃世鑫認為，處理不當黨產是邁向轉型正義、政黨機會均等的第一步。文化大學政治學系主任楊泰順也認為處理不當黨產已是社會共識，但採取的方式很

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重要，必須把政治因素降到最低，才不會造成政治惡鬥。文化大學法律學系副教授吳盈德指出，每個修法版本都對不當黨產提出定義，他認為如何定義非常重要，不能把無法舉證來源的財產都

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列為不當黨產，這恐有爭議。

由於民進黨版本明定將在行政院下設立「政黨財產調查及處理委員會」，公聽會中也

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聚焦此議題。南台科技大學財經法律研究所副教授羅承宗認為，唯有將委員會設置在行政院底下，才能發揮效果。他說：『(原音)它的部分一定要放在行政院，放在其他部會也沒有用，因為行政院才有行政體系科層上下的機制，院長請各位查，如果各位不查的話，在行政院上公務員會有懲處跟懲戒，如果放在其他地方的話，可能效果就很差。』

不過，吳盈德認為，根據大法官釋字第585號，立法院無權進行追訴偵查及司法審判，行政院也不能逾越行政權限，因此，比較好的做法是將委員會設立在監察院之下。他說：『(原音)立法院不可以自己立法授權所屬的委員去行使偵查或審判權，當然各個版本裡面也有提到把獨立機關放在行政院下面，但是放在行政院下面，它也不能夠逾越行政權的權限，也就是你不能侵犯其他機關在憲法或法律上獨立且核心的權限，所以你把它放在行政院跟立法院下面都會有違憲之虞。』

許多學者在會中也建議台灣可以參考西德當年追討東德不當黨產的例子，但吳盈德強調，德國的例子與台灣不同，當時東德已是徹底瓦解的政權，失去所有政府組織及財產，因此，相關清查的做為不

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會引起太大爭議，但國民黨現在仍實質存在於台灣，他認為若要立專法，就該適用於所有政黨，不該具針對性。楊泰順則認為，若為特定一個政黨訂定專法去追討黨產，但卻放縱其他政治獻金可做為財團的利益輸送，這是本末倒置。

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